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        2022-09-26 來源 《光明日報》(2022年09月15日15版)

        劉險峰《光明日報》:為節能降碳提供科技支撐

        實現可持續發展,科技創新是關鍵引擎。在生產領域,科技創新更是節能降碳的“關鍵變量”。雙碳愿景目標下,生產領域尤其是能源、工業、建筑和交通等重點領域的節能降碳面臨較大的壓力,更要發揮科技創新的支撐作用,促進生產領域節能降碳。

        促進生產領域節能降碳的科技創新支撐作用主要體現在三個方面。其一,科技創新能夠推動產業結構升級,對生產領域節能降碳形成長遠、可持續的支撐。從要素投入看,一個國家和地區的產業結構會呈現出以資本、土地、勞動力要素為主向以技術、數據要素為主的特征轉變。這一過程既是高新技術深度融入生產過程、推動轉型升級的過程,也是國民經濟活動資源消耗和碳排放規模和強度不斷下降的過程。從長遠看,科技創新推動產業結構優化升級實現節能降碳是更可靠、更可持續的。其二,科技創新能夠提升資源能源利用效率,對生產領域節能降碳形成穩定、現實可行的支撐??萍紕撔峦ㄟ^重構產品結構、改造生產流程、優化生產工藝、加強產銷對接、提高供應鏈效率、調節產品運行狀態等方式,在價值鏈全流程、產品全生命周期轉變資源利用方式,減少資源消耗,提高能源利用效率,實現節能降碳的效果。其三,科技創新能夠優化能源利用結構,從用能端對生產領域節能降碳形成有效支撐。隨著新能源技術的發展以及國家政策的推動,風電、光電、生物質能等可再生能源在一次能源中的比重不斷提高。企業還可以利用生產設施和場地開展風電、光伏等分布式發電,從而實現從能源供給端降低生產活動的碳排放水平。

        更好地發揮科技創新對生產領域節能降碳的支撐作用,需要不斷加快各行業技術以及節能低碳、新能源技術的進步和產業化應用。這需要運用系統思維,突出關鍵環節,整體推進產業轉型升級、節能降碳、現代能源體系等方面同步發展,形成科技創新支撐生產領域節能降碳的合力。要以科技創新、先行標準為引領,深入推進各領域的節能改造和綠色應用。

        加強技術研發是以科技創新推動產業結構優化的重要抓手。要堅持目標導向和問題導向,圍繞制造強國、碳達峰碳中和重大戰略需求,加大對新能源、低碳領域前沿科技的研發投入和未來產業的前瞻布局,發揮新型舉國體制優勢,對關系到長遠、全局的產業共性基礎技術、戰略性新興產業技術、綠色低碳關鍵核心技術等實施協同攻關。完善技術創新市場導向機制,落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策,激勵企業加大對節能降碳技術的研發投入,促進各類創新要素向企業集聚,強化企業創新主體地位,建立健全以大企業為引領、中小微企業廣泛參與的大中小企業融通創新體系。

        加快成果轉化是科技創新推動資源能源利用效率提升的重要途徑。要進一步完善政府節能規制和激勵政策,加強對相關政策措施的梳理、匹配和優化,發揮好價格、財稅、金融、政府采購、“首臺套首批次首版次”等政策工具的協同作用,為節能減碳新技術新產品的工程化產業化創造市場需求,保證最高效的技術在競爭中脫穎而出并優先得到轉化。進一步發揮好市場機制的作用,完善綠色標識認證、綠色金融等市場化手段,推行用能權有償使用,發展用能權交易市場,促進綜合能源服務市場發展,鼓勵市場主體探索商業新模式和融資新模式,降低生產企業新技術產業轉化和投資成本,推動節能降碳新項目盡快落地。

        擴大技術應用是科技創新推動能源利用結構優化的重要舉措。要搶抓新一代技術發展機遇,推進新能源與物聯網、區塊鏈、人工智能等新興技術深度融合,構建生產領域的智慧利用新模式。以高耗能工業行業、大型建筑等為重點,因地因企適宜,加強發供用一體化、分散式風電、分布式光伏發電等技術利用,多措并舉提升新能源就地消納利用水平。加快新能源新型存儲調節技術、新型電力系統技術應用落地,提升電網對高比例新能源的適應能力,推動新能源外送消納,提升生產領域新能源總體利用水平。

        (作者:劉險峰,系湖南省社會科學院財經戰略研究中心副研究員)

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